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“末梢”靈敏周全 “大腦”處置高效——浙江臺州探索全科網格式社會治理觀察

時間:2019-2-15 08:06 0 45397 | 復制鏈接 | 打印 | 上一主題| 下一主題
“末梢”靈敏周全 “大腦”處置高效
——浙江臺州探索全科網格式社會治理觀察

  新華社杭州2月14日電

  浙江臺州民營經濟發達、外來人口眾多、各類隱患面廣量大。從2016年12月開始,臺州創新運用“楓橋經驗”蘊含的科學方法,將全科網格式治理作為平安建設的基礎性工程,積極構建“黨建引領、全民參與,鄉村聯動、三治融合,全科網格、責任捆綁,源頭管事、就地了事”的基層治理模式。記者多次跟隨網格員巡查發現,這一基層社會治理方式實用高效,受到干部群眾廣泛認同。

  “末梢”靈敏周全:“一條網格信息,救了一幢樓的居民”
  2018年6月的一天早上,天臺縣赤城街道全科網格員翁菊萍在例行巡查中發現,一幢居民樓墻壁出現裂縫,裂紋已延伸至二層。危險正在降臨!她馬上拍照上傳“平安通”數據平臺,街道辦事處迅速啟動應急響應機制,動員撤離近130位居民,并在四周砌筑圍墻。幾天后,樓房發生坍塌。居民們在慶幸之余,把大紅錦旗送到辦事處。
  一旦發現責任清單中的問題,翁菊萍須第一時間對接解決。像她這樣的全科網格員,在臺州共有7369人,他們是基層社會治理的“神經末梢”“毛細血管”和“免疫系統”。
  “全科之要在‘全’,路徑在‘實’。”臺州市委副書記吳海平介紹說,全科網格員是基層治理的“全科醫生”,集信息采集、政策宣傳、矛盾調解、群防群治、隱患排查、協助執法、為民服務等職責于一身。按照“任務相當、方便管理、界定清晰”的原則,臺州將全市劃分為7369個網格,實行多方協作、一網聯動,真正做到基層社會治理“一張圖”。
  “一格一員、一員多用。”臺州對既有基層協管力量進行了整合,實施星級管理、優勝劣汰,重點發揮他們在信息采集、人口協管、隱患巡查等社會治理中的作用,解決基層管理服務力量分散等問題。
  翁菊萍這樣的一線網格員,年薪可達五六萬元。2018年,臺州共安排網格化管理專項資金2.01億元,主要用于專職網格員的績效報酬。在專職網格員的隨身背包里,記者發現他們統一配發了“平安通”移動終端、工作證、工作裝,統一購買人身意外保險,實現了規范化運行。
  “大腦”處置高效:“群眾關心的事一定有回音”
  向上源源不斷地傳遞信息,向下打通服務群眾的渠道,網格員們活躍在田間地頭、街頭巷尾,成為基層治理最靈敏的觸角。在指揮中心“大腦”調配下,大小問題實現了靈敏反應、高效處置。
  記者看到路橋區政府大樓設有“社會治理綜合指揮中心”,在這個“智慧大腦”平臺,可一覽網格員發現的所有問題,并監督部門辦理情況。通過指揮臺,還可隨時查看網格員巡邏位置,或進行視頻連線。
  清晨8點不到,網格員王熙倩就開始了一天的巡查。這位“85后”大學畢業生,手拿“平安通”,一路與村民親熱地打著招呼。
  王熙倩說,如果遇到村級層面無法解決的問題,可以用“平安通”智能終端拍照、寫明情況,上傳至鄉鎮街道,后者會迅速聯系相關單位解決,“一旦錄入,后臺會限定時間,督促責任部門解決,保證群眾關心的事一定有回音。”
  這個看不見的移動平臺,正日益顯示其威力:網格員沈亨卿通過“平安通”錄入的信息,幫民警抓獲一名逃犯;管霖富發現某非法熟食加工點后迅速上報,派出所、市場監管部門隨即聯合查處……截至目前,臺州累計采集全科網格信息456萬多條,其中治安安全隱患類318萬條、矛盾糾紛類79萬條,辦結率達99.98%。
  網上網下聯合辦事、部門聯動治理,大大縮短了信息收集上報和任務指令下達的時間,而且每件事都實現了可跟蹤、可督辦、可追責。
  全程壓實責任:“源頭管事、就地了事”
  “楓橋經驗”的鮮明特點是抓牢基層基礎,依靠群眾化解矛盾。作為“楓橋經驗”的堅持和深化,全科網格模式通過理念創新和技術載體,將過去傳統、分散、補救式管理轉變成現代、系統、源頭化管理。
  “這是在干什么!”嚴厲的質問聲在路橋區新橋鎮東蓬林村響起,問話的是專職網格員林正云。
  這天,林正云正在夜間巡查。有村民悄悄把她拉到一邊,請她去東二區瞧瞧。她快步趕到,發現有村民正趁著夜色,偷偷在這里使用亞硝酸鈉加工金屬。林正云和同行的駐村干部當場制止,并上報“網格長”和新橋鎮政府。當晚10時許,當地公安和環保部門開展聯合執法,取締了這一非法加工點。
  “源頭管事、就地了事。”為強化黨員干部和網格員的責任擔當,臺州實行網格責任捆綁機制,明確對8種網格事項,在采集、上報、處置、流轉等流程中,因推卸責任、處置不力導致矛盾上交的,或是在矛盾糾紛、安全隱患、重點人員管控、重要敏感節點發生涉穩問題的,哪個環節出問題,就追究相應的責任。
  基層干群普遍反映,全科網格不僅提升了群眾對平安建設的獲得感,還吸引著越來越多人參與其中。“人人肩上有擔子,人人身上有責任”的社會治理氛圍正逐步形成。







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